巡視工作不斷深化發(fā)展
政治監督作用更加彰顯
【解說(shuō)】
2019年是巡視工作深化發(fā)展的關(guān)鍵一年。2019年3月20日，全國巡視工作會(huì )議在北京召開(kāi)，這在黨的十八大以來(lái)是首次。這一年，巡視工作全面貫徹“發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”工作方針，堅持把發(fā)現問(wèn)題作為生命線(xiàn)，把推動(dòng)解決問(wèn)題作為落腳點(diǎn)，利劍作用更加彰顯。
巡視本質(zhì)上是政治監督，根本任務(wù)是“兩個(gè)維護”。
【同期聲】
羅禮平（中央巡視辦副主任）：這一年巡視工作更加注重聚焦被巡視黨組織的職能責任，特別是核心的職能責任，加強對貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署，落實(shí)全面從嚴治黨的戰略部署、落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)以及巡視整改的情況來(lái)開(kāi)展政治監督檢查，進(jìn)一步把政治巡視的內涵、方向、重點(diǎn)具體化。在主題教育的背景下我們也進(jìn)一步地把黨的初心使命、巡視工作的職責使命、被巡視單位的職能責任更加有機結合在一起，實(shí)現同題共答的合力。
【動(dòng)畫(huà)圖表】
2019年中央巡視組共開(kāi)展兩輪常規巡視和脫貧攻堅專(zhuān)項巡視“回頭看”，覆蓋108個(gè)地方、單位黨組織，十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過(guò)50%。
目前已有146家中央單位黨組（黨委）建立內部巡視制度，全年共巡視1779個(gè)下屬單位和部門(mén)黨組織。
31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委共對134個(gè)市、1011個(gè)縣、1075個(gè)部門(mén)和企事業(yè)單位黨組織開(kāi)展巡視，全覆蓋完成率59.5%。
【解說(shuō)】
根據習近平總書(shū)記重要指示精神，2019年，中央巡視工作領(lǐng)導小組部署對河北、遼寧、福建等3省巡視工作開(kāi)展指導督導試點(diǎn)。
【同期聲】
羅禮平：通過(guò)這樣一種指導督導，它不僅僅是具體的工作思路、工作方法的問(wèn)題，更重要的是在思想上進(jìn)一步強化了對黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署、習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要指示要求，特別是巡視方針以及政治巡視要求在思想上的理解，也就更加執行到位。
【解說(shuō)】
通過(guò)專(zhuān)題培訓輔導、工作調研督導、現場(chǎng)跟進(jìn)指導等方式，對試點(diǎn)省委巡視機構工作進(jìn)行全方位、全流程、全要素指導督導。
【同期聲】
羅禮平：通過(guò)指導督導我們派人既跟到省委巡視辦，又跟到省委巡視組。這種現場(chǎng)跟進(jìn)、融入指導，發(fā)揮參謀員、研究員、咨詢(xún)員、傳導員、指導員的作用?；鶎拥耐疽哺械椒浅Ｖ苯?，直接手把手、面對面地傳導和督導，既有壓力也有動(dòng)力，所以這個(gè)指導督導效果非常好。
【解說(shuō)】
2019年5月，全國市縣巡察工作推進(jìn)會(huì )在武漢召開(kāi)。各地進(jìn)一步壓實(shí)主體責任，明確監督重點(diǎn)，聚焦基層落實(shí)黨中央大政方針不到位不到底問(wèn)題，聚焦群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，聚焦基層黨組織建設問(wèn)題，深化政治巡察。
【動(dòng)畫(huà)圖表】
2019年，全國市縣共巡察1.1萬(wàn)個(gè)鄉鎮、5.9萬(wàn)個(gè)部門(mén)和企事業(yè)單位、22.5萬(wàn)個(gè)村級黨組織，其中村級黨組織覆蓋率達到63.7%。
【同期聲】
羅禮平：也有的老百姓說(shuō)現在黨中央能夠把巡視巡察監督制度直接延伸到村，他們覺(jué)得和黨中央更近了，監督就在他們身邊。在這樣一種狀態(tài)下他們就覺(jué)得更加信任、擁護黨的領(lǐng)導。
【解說(shuō)】
2019年12月25日，中央巡視組對中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視的26個(gè)地方和單位全部開(kāi)展“回頭看”。這是黨的十九大后中央巡視首次“回頭看”，并加強與2019年脫貧攻堅成效考核工作的統籌銜接。這么做，不僅有利于形成監督工作合力，也切實(shí)減輕了基層負擔。
【同期聲】
羅禮平：統籌起來(lái)安排，一方面是有利于形成工作的合力，提高監督的效率，增強監督的質(zhì)量。再一個(gè)考慮就是要解決形式主義、官僚主義問(wèn)題，切實(shí)為基層減負。
這次巡視工作和國務(wù)院扶貧辦工作的協(xié)調，又進(jìn)一步地在推進(jìn)巡視與國家機關(guān)職能部門(mén)監督貫通融合的機制、路徑、方法上，做了有益探索。它所帶來(lái)的不僅是監督效果的提升，它在整個(gè)促進(jìn)完善黨和國家監督體系中都會(huì )有很多積極的探索意義。
【解說(shuō)】
除此之外，中央巡視工作增強貫通思維、聯(lián)系思維，強化一盤(pán)棋思想，把巡視融入“三不”一體推進(jìn)工作格局，深入探索巡視與其他監督貫通融合的有效路徑。
【同期聲】
羅禮平：發(fā)揮巡視制度的優(yōu)勢和紐帶作用，打通黨和國家監督貫通融合渠道，探索巡視、紀檢、監察、派駐四個(gè)監督全覆蓋格局。2019年我們出臺了中央巡視機構和中央紀委國家監委機關(guān)有關(guān)部門(mén)的協(xié)作機制。還探索了巡視和國家職能部門(mén)監督的貫通融合。這樣在系統集成、協(xié)同高效上會(huì )帶來(lái)制度改革的紅利，合力會(huì )進(jìn)一步增強，效率會(huì )進(jìn)一步提高，也會(huì )對綜合各種成果為黨和國家監督體系的完善健全發(fā)揮重要的作用。
【解說(shuō)】
發(fā)現問(wèn)題是為了解決問(wèn)題。過(guò)去的一年，有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強整改日常監督，巡視“后半篇文章”更加扎實(shí)。
【同期聲】
羅禮平：現在不僅著(zhù)眼于要發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，而且要著(zhù)力推動(dòng)整改，強化問(wèn)題的解決。
2019年紀檢監察機關(guān)，比如中央紀委的監督檢查室，比如說(shuō)中央組織部的干部監督局在整改監督上做足了文章，探索了很多方式，包括巡視反饋以后聽(tīng)取各巡視組的情況，采取約談、蹲點(diǎn)、督導、調研等方式，到被巡視單位把整改工作抓得更嚴、更實(shí)了。
被巡視單位對整改的重視程度、整改所取得的效果有顯著(zhù)提升。這方面也有很多典型事例，比如說(shuō)央企整改涉及到的體制機制問(wèn)題得到了很多突破，包括國有企業(yè)戰略重組，以及國企駐京辦基本上完成了比較全面的清理。
