習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委四次全會(huì )上的重要講話(huà)，站在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，深刻總結新時(shí)代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實(shí)現自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問(wèn)題，對以全面從嚴治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)與黨的十八大以來(lái)在歷次中央紀委全會(huì )上的重要講話(huà)，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論寶庫，為持續推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。我們要自覺(jué)以習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神為指引，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定穩妥、穩中求進(jìn)，以永遠在路上的堅韌執著(zhù)，把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去，堅定不移從嚴管黨治黨，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。
深刻認識新時(shí)代全面從嚴治黨的歷史性成就
習近平總書(shū)記深刻指出，全面從嚴治黨是新時(shí)代我們黨治國理政的一個(gè)鮮明特征，并從四個(gè)方面高度概括全面從嚴治黨取得的歷史性、開(kāi)創(chuàng )性成就，產(chǎn)生的全方位、深層次影響。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央統攬世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，直面“四大考驗”、“四種危險”，以我將無(wú)我、不負人民的使命擔當，刀刃向內、刮骨療毒的決心意志，一以貫之、堅定不移的恒心韌勁，帶領(lǐng)全黨進(jìn)行了一場(chǎng)淬火成鋼的偉大自我革命，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。
把全面從嚴治黨確立為戰略布局，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征。黨的十八大以來(lái)，面對一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力、偏離黨的初心使命宗旨的狀況，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局，從黨和國家全局高度加強頂層設計，貫穿于管黨治黨、治國理政全過(guò)程各方面。旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導，強化黨在同級組織中的領(lǐng)導地位，堅決糾正不講政治、政治虛無(wú)等弱化黨的領(lǐng)導的錯誤傾向。以改革創(chuàng )新精神抓黨的建設，強化管黨治黨政治責任，從中央和國家機關(guān)到基層黨組織層層落實(shí)，從理念思路、方式方法到體制機制不斷創(chuàng )新，各級黨組織的戰斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨的執政能力和領(lǐng)導水平顯著(zhù)提高。堅定不移全面從嚴治黨，從中央政治局做起，從高級干部嚴起，抓思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風(fēng)從嚴、反腐從嚴，以“關(guān)鍵少數”示范帶動(dòng)“絕大多數”，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)向善向上，以“中國共產(chǎn)黨之治”新氣象開(kāi)創(chuàng )“中國之治”新境界，寫(xiě)就經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )長(cháng)期穩定的奇跡。
用黨的創(chuàng )新理論武裝全黨，堅守初心使命鑄就理想信念之魂。理論上堅定清醒是思想政治上堅定清醒的前提，科學(xué)理論是理想信念堅定的基礎。黨的十八大以來(lái)，圍繞新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義這個(gè)重大時(shí)代課題，我們黨始終堅持馬克思主義指導地位，帶領(lǐng)人民進(jìn)行艱辛理論探索，形成并不斷發(fā)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，黨內教育實(shí)現常態(tài)化制度化，推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想入腦入心，使廣大黨員、干部領(lǐng)會(huì )貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，掌握運用改造主觀(guān)世界和客觀(guān)世界的強大思想武器。把理想信念教育作為黨的思想建設的首要任務(wù)，用初心使命砥礪全黨，以中華民族偉大復興的中國夢(mèng)凝聚人民，教育黨員干部堅守黨的宗旨，強化黨性修養，經(jīng)常對照黨章黨規黨紀進(jìn)行政治體檢、撣去思想塵埃。堅持學(xué)思用貫通、知信行統一，在真刀真槍解決問(wèn)題中學(xué)本領(lǐng)、練方法、養心性，在復雜嚴峻斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，不斷把守初心、擔使命的思想自覺(jué)轉化為銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干的行動(dòng)自覺(jué)，在各種重大斗爭考驗面前真正做到“不畏浮云遮望眼”、“亂云飛渡仍從容”。
旗幟鮮明維護黨中央集中統一領(lǐng)導，步調一致匯聚磅礴力量。事在四方，要在中央。堅持黨的領(lǐng)導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，這是黨的領(lǐng)導的最高原則。黨的十八大以來(lái)，黨中央以黨的政治建設為統領(lǐng)，把保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導作為黨的政治建設的首要任務(wù)，引導全黨增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。出臺關(guān)于加強黨的政治建設的意見(jiàn)，制定并執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格執行向黨中央請示報告制度，以一系列重要制度性安排保證經(jīng)常對表看齊。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅查處周永康、令計劃等政治上的野心家、陰謀家，嚴肅查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，嚴肅查處政治上蛻變的兩面派、兩面人，堅決防范黨內滋生利益集團，堅決糾正個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義。深化政治監督，嚴肅處置對黨中央決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示置若罔聞、應付了事、弄虛作假問(wèn)題，堅決糾正“兩個(gè)維護”上存在的溫差、落差、偏差，確保全黨上下令行禁止、步調一致向前進(jìn)。
正風(fēng)肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，鞏固黨長(cháng)期執政的群眾基礎。民心是最大的政治。腐敗不除，民心必失。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅決踐行以人民為中心的政治立場(chǎng)，以大無(wú)畏的革命意志和斗爭精神，堅定不移開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從改進(jìn)黨的作風(fēng)抓起，以落實(shí)中央八項規定破題，堅決糾治形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。把監督工作、反腐敗工作納入國家制度和國家治理體系，完善權力配置和運行制約機制，構建起具有中國特色的黨和國家監督體系。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持受賄行賄一起查，既嚴肅查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的腐敗案件，又堅決整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，織牢追逃追贓天羅地網(wǎng)。黨的十八大以來(lái)（截至2019年底），全國共查處違反中央八項規定精神問(wèn)題33.3萬(wàn)件，立案審查中管干部414人、廳局級干部1.8萬(wàn)人、縣處級干部13.7萬(wàn)人，“天網(wǎng)行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)共追回外逃人員7242人。在高壓震懾、嚴密監督、政策感召、教育引導下，黨的十九大后共有1.5萬(wàn)人主動(dòng)投案，彰顯了我們黨自我凈化機制的強大力量。
始終堅持黨自我革命的成功道路、有效制度
制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會(huì )全面總結提煉支撐中國特色社會(huì )主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，十九屆中央紀委四次全會(huì )在此基礎上進(jìn)一步闡釋了新時(shí)代黨自我革命的道路和制度。習近平總書(shū)記深刻指出，我們探索出一條長(cháng)期執政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路，構建起一套行之有效的權力監督制度和執紀執法體系。這條道路、這套制度是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，凝結著(zhù)我們黨推進(jìn)偉大自我革命的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗，必須毫不動(dòng)搖堅持鞏固好、完善發(fā)展好、遵守執行好。
堅持黨的全面領(lǐng)導制度。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，這事關(guān)黨自我革命的根本方向。要堅持事業(yè)發(fā)展到哪里，黨的領(lǐng)導制度就跟進(jìn)配套到哪里，在構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的黨和國家機構職能體系上持續發(fā)力，把黨的全面領(lǐng)導制度覆蓋到所有機構和組織，貫徹到改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方，確保在黨的堅強領(lǐng)導下承載著(zhù)中國人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前行。
堅持不忘初心、牢記使命的制度。初心使命集中體現了黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標，是黨自我革命的思想基礎。不忘初心方能行穩致遠，牢記使命才能開(kāi)辟未來(lái)。要把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，推進(jìn)學(xué)習教育制度化常態(tài)化，持之以恒用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作，堅持真理、修正錯誤，讓初心使命在內心深處鑄牢、在思想深處扎根，不斷堅定同心共筑中國夢(mèng)的理想信念。
堅持堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的各項制度?！皟蓚€(gè)維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩，是黨自我革命的核心要義。黨中央權威和集中統一領(lǐng)導是具體的不是抽象的，“四個(gè)意識”不牢固、“四個(gè)自信”沒(méi)底氣，“兩個(gè)維護”就不會(huì )自覺(jué)堅定。要健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導體制，完善推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)機制，嚴格執行向黨中央請示報告制度，把黨的組織體系建設為上下貫通、執行有力、令行禁止的嚴密體系，以統一的意志和行動(dòng)維護黨的團結統一。
堅持為人民執政、靠人民執政各項制度。人民是我們黨執政的最大底氣，人民立場(chǎng)是黨自我革命的根本立場(chǎng)。要堅持立黨為公、執政為民，通過(guò)完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為檢驗工作的落腳點(diǎn)，凡是群眾反映強烈的問(wèn)題都嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正，著(zhù)力防范脫離群眾的危險，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，讓人民成為中國共產(chǎn)黨執政和中國特色社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。
堅持全面從嚴治黨制度。全面從嚴治黨是黨自我革命的集中體現。深化全面從嚴治黨，必須把加強制度建設作為長(cháng)遠之策、根本之策。要貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，深化黨的建設制度改革，堅持依規治黨，建立健全以黨的政治建設為統領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設的體制機制，以制度健全和執行落實(shí)推動(dòng)黨委（黨組）主體責任、書(shū)記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)。健全黨管干部、選賢任能制度，完善和落實(shí)黨內政治生活制度規定、全面從嚴治黨責任制度，堅決同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問(wèn)題作斗爭，不斷健全解決黨自身問(wèn)題的長(cháng)效機制。
堅持黨和國家監督制度。黨和國家監督體系是黨在長(cháng)期執政條件下實(shí)現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。堅持黨和國家監督制度，總要求是黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效，著(zhù)力點(diǎn)是增強監督嚴肅性、協(xié)同性、有效性。要通過(guò)堅持完善黨和國家監督制度，把管理和監督寓于實(shí)施領(lǐng)導的全過(guò)程，實(shí)現有形覆蓋和有效覆蓋相統一，以黨內監督為主導，推動(dòng)各類(lèi)監督有機貫通、相互協(xié)調，把所有黨員及公職人員置于嚴密監督之下，確保黨和人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀幸福。
以全面從嚴治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化
全面從嚴治黨既是政治保障，也是政治引領(lǐng)。黨的十九屆四中全會(huì )從堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，對堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督作出重大制度安排。紀委監委作為管黨治黨重要力量、黨和國家監督專(zhuān)責機關(guān)，要砥礪初心、勇?lián)姑?，牢牢抓住監督這個(gè)基本職責、第一職責，充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以高質(zhì)量黨內監督、國家監察促進(jìn)國家制度和治理體系提質(zhì)增效，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。
以常態(tài)化政治監督保障國家制度貫徹執行。習近平總書(shū)記鮮明指出，新時(shí)代強化政治監督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護”，必須在堅持中國特色社會(huì )主義制度不動(dòng)搖、推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見(jiàn)效、督促落實(shí)全面從嚴治黨責任、保證權力在正確軌道上運行等4個(gè)方面著(zhù)力。要緊盯貫徹執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規、黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書(shū)記重要指示批示精神落實(shí)情況，靠前監督、主動(dòng)監督，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執行、影響治理體系和治理能力現代化的錯誤行為，督促推動(dòng)黨組織特別是黨委（黨組）主要負責人切實(shí)擔負起全面從嚴治黨政治責任，督促推動(dòng)各級領(lǐng)導干部公正用權、依法用權、廉潔用權，督促推動(dòng)廣大黨員始終堅守黨的初心使命，增強“兩個(gè)維護”的政治自覺(jué)，毫不動(dòng)搖堅持和鞏固、與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度。
以作風(fēng)建設新成效保障脫貧攻堅決戰決勝。今年是決勝全面建成小康社會(huì )收官之年，脫貧攻堅是重中之重。習近平總書(shū)記強調，要堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，集中解決好貧困地區群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，以?xún)?yōu)良作風(fēng)決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅。要堅持問(wèn)題導向，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)梳理，要著(zhù)力加強對脫貧工作績(jì)效特別是貧困縣摘帽情況的監督，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問(wèn)責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處，促進(jìn)建立解決相對貧困的長(cháng)效機制。要著(zhù)力回應人民群眾關(guān)切，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，增強基層治理效能。要通過(guò)清晰的制度導向，把親和清、勤和廉統一起來(lái)，把干部干事創(chuàng )業(yè)的手腳解脫出來(lái)，推動(dòng)基層干部廉潔公平為群眾辦實(shí)事辦好事，形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。
以持續深化改革推動(dòng)健全黨和國家監督體系。國家治理關(guān)鍵在治權，治權離不開(kāi)制約和監督。習近平總書(shū)記強調，要使監督體系契合黨的領(lǐng)導體制，融入國家治理體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。紀檢監察機關(guān)要把握好在全面從嚴治黨中的職責，發(fā)揮好在黨和國家監督體系中的作用，在黨中央集中統一領(lǐng)導下，一體推進(jìn)紀檢監察體制改革，完善雙重領(lǐng)導體制，加強上級紀委監委對下級紀委監委的領(lǐng)導，探索以上級紀委監委派駐形式強化對國有企事業(yè)單位監督的有效機制，加強對中央垂直管理部門(mén)下屬單位的監督。要協(xié)助黨委健全全面從嚴治黨制度，促進(jìn)管黨治黨主體責任和監督責任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，重點(diǎn)完善以上對下的高級干部、各級主要領(lǐng)導干部監督制度和領(lǐng)導班子內部監督制度，著(zhù)力破解對“一把手”監督和同級監督難題。要在貫通各類(lèi)監督上主動(dòng)作為，健全紀檢監察法規制度體系，推動(dòng)執紀執法貫通、有效銜接司法，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度，強化紀委監委監督的協(xié)助引導推動(dòng)功能，促進(jìn)黨內監督與其他各類(lèi)監督貫通融合、協(xié)調協(xié)同。
以一體推進(jìn)“三不”提高治理腐敗效能。習近平總書(shū)記指出，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴治黨的重要方略。要充分發(fā)揮“三不”一體推進(jìn)在國家治理中的作用，使黨員、干部因敬畏而不敢腐、因制度而不能腐、因覺(jué)悟而不想腐。既要把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去，又要善于做到“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”。既要合乎民心民意，又要激勵干部擔當作為，充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過(guò)有效處置化解存量、強化監督遏制增量，實(shí)現政治效果、紀法效果、社會(huì )效果有機統一。要突出重點(diǎn)，對黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問(wèn)題從嚴查處，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，推動(dòng)審批監管、執法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監督機制改革和制度建設。做深查辦案件“后半篇文章”，加強思想道德和黨紀國法教育，引導黨員干部修身律己、廉潔齊家，培養現代文明人格。
以高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍保證紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書(shū)記指出，維護制度權威、保障制度執行，是紀檢監察機關(guān)的重要職責。紀檢監察機關(guān)要帶頭加強黨的政治建設，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士。要推進(jìn)干部隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍結構，加強學(xué)習調研培訓，強化實(shí)戰練兵，提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要增強制度意識、堅定制度自信、維護制度權威，推動(dòng)紀檢監察工作自身運行規范化、法治化，完善自身權力運行機制和管理監督制約體系，創(chuàng )新紀委監委接受各方面監督體制機制。要鐵面無(wú)私清理門(mén)戶(hù)，嚴肅查處執紀違紀、執法違法行為，堅決清除以權謀私、以權搞特殊、蛻化變質(zhì)的害群之馬，持續防治“燈下黑”，把隊伍建強、讓干部過(guò)硬，始終成為維護黨和國家長(cháng)治久安的利器、捍衛中華民族偉大復興的利劍。
